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農委會今天表示，台南六甲區火雞場確診感染H5N6禽流感後，代表禽流感已從水禽傳播到陸禽，出現首例的花蓮縣廿一日前禁運水陸禽；衛福部已列管三一八人，台南案件列管仍在統計中。

行政院農委會動植物防疫檢疫局下午舉辦「我國近期禽流感疫情及強化防疫相關措施」記者會。

防檢局黃局長說明，今年一月起迄今，共確診十三場禽流感疫情、撲殺十二萬八千多隻家禽，且以土雞為主，但二月六日確診花蓮玉里死掉的幼鵝檢出H5N6病毒，且其和韓國、日本所爆發的疫情病毒相似度達九十九％，此病毒株的傳播力和致命性都很強。

黃局長指出，農委會立即針對花蓮採取禁運水禽措施，但命令未生效前，已有一車載鴨車駛至宜蘭屠宰場，相關單位立即進行採樣送驗，昨天也確診感染H5N6病毒，隨即銷毀三七八七隻活禽。

為提升防疫等級，花蓮地區原本執行周圍半徑三公里內禽場監測及管制，現在擴大到周圍五公里都要採樣檢測，除水禽外，並新增陸禽明起也不能運出花蓮縣，直到二月廿一日止未有新疫情傳出，才會解除限制。

針對台南市六甲區一火雞場發生火雞死亡事件，黃局長表示，飼主自六日起發現火雞陸續死亡，但因懷疑是飼料問題而未立即通報台南市動物防疫保護處，防疫機關於九日到現場訪視、採樣，今天確診為H5N6亞型高病原性禽流感，目前三千多隻火雞已全數死亡。

他說，已立即啟動執行周圍半徑三公里內禽場採樣、檢測，半徑五公里內進行全面訪視。

目前全台已有三場檢出H5N6禽流感，衛福部疾管署副署長羅一鈞指出，針對花蓮的兩起確診案例，目前共列管三一八人，包括針對新增養鴨車一案新增的七十三個列管名單，均為宜蘭屠宰場從業人員及花蓮養鴨業者，將每日追蹤健康狀況。

另外，台南案件部分，目前相關人數仍在統計中，確定後將彙整、列管。

他提醒，民眾千萬不要任意碰觸病死禽，防疫人員或工作人員一定要有合適的防護措施，H5N6潛伏期有十天，症狀類似流感，發燒咳嗽等，但之後會惡化成嚴重的肺炎，已提醒醫療院所詢問病患的禽鳥接觸史。

防檢局指出，由於台南火雞場飼養禽別與畜牧場登記證上所載不符，又涉未依規定通報疫情，將由台南市政府依法查處，若確實未依規定通報疫情經查證屬實，最高可罰新台幣一百萬元。

另外，農委會副主委陳吉仲表示，由於台灣現在已有花蓮、台南兩個縣市爆發禽流感疫情，依規定將成立中央災害應變中心，待農委會主委林聰賢向行政院長林全報告獲同意，就立即啟動。

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工商時報【主筆室】

紛擾多難的2016年總算即將過去。但展望新的一年，不論是世局走向，抑或兩岸關係前景，似乎充滿了更大的不確定性，只能戒慎恐懼的小心應對。而相對於世局變化、兩岸前景，並非我們所能主導或掌控，展望新的一年，至少在我們自己能主導、掌控的部分，執政團隊的政務推動總不能再以新手上路、有待磨合為藉口，給已經夠紛亂的大局添亂。我們相信，這不只是全民大眾對英全政府最卑微的期求，同時也將是對執政團隊最起碼的考驗。

綜觀新執政團隊自五二○走馬上任迄今，匆匆已逾七個月，各種民調顯示，不論是蔡總統或林閣揆的施政滿意度，竟然呈現開高走低、節節下滑的態勢。這其中，新執政團隊急於求成，全方位推出並不成熟周延的改革方案，備多力分，以致讓大眾由期望轉為失望，固然是重要原因。但是改革新政難以收立竿見影之效，大家其實可以理解。我們認為導致新政府的施政滿意度快速下滑，甚至已經出現不滿意度高過滿意度的死亡交叉現象，最大的關鍵其實是在於行政部門之間、行政與立法部門之間以及政府與非公務部門之間，所存在的認知和執行歧異，讓政務推動亂象頻生，幾乎已經成為新執政團隊施政的「新常態」。

面對這種困局，執政當局自然不會無感。蔡總統日前公開喊話，預告再過半年，明年下半年各項改革成果即可次第呈現。林全院長也在和媒體茶敘時，針對性的說明，內閣經半年的磨合，各部會溝通、政策協調已比剛來時熟練許多，因此他有信心關於外界質疑內閣政策一致性是否不夠，今後將不會再有問題。

林揆的這番談話，到底禁不禁得起檢驗，其實答案很快就已經出來了。媒體報導經濟部水利署於上周召開「全國水論壇」會議時，好不容易做出「基於社會各界對水價已有高度共識，應適時推動水價合理化，讓供水事業合理發展」的結論，經濟部也立即呼應，表示將爭取把調漲水價列為明年優先政策。但沒想到馬上遭到下屬事業單位台水公司董事長郭俊銘公開打臉，於立法院審查台水預算會議上，承諾到明年底前都不會提出調漲水價方案。

於此，姑且不論台灣水價每度9.24元位居全世界第3低。在22年都沒有調漲的情況下，其實已經讓台水陷入經營困境，不只沒錢汰換老舊管線，居高不下的漏水率，更造成寶貴水資源的浪費。同時，偏低的水價，也讓節約用水缺乏誘因，在水資源供應面臨地球極端氣候加劇的影響下，更可能使得台灣水源供應不足的問題形成另類的「新常態」。

既然水價合理調漲已在產官學間獲致共識，最後為什麼又會出現「變調」？原來癥結就在於台水公司面對立委的壓力，認定漲水價是「佛地魔」，要求在立法院審查預算的期間都不要提到。於是郭俊銘也就顧不得經濟部先前放話明年要調漲水價，坐實了即使是行政部門上下層之間也會出現不同調的異象。

行政部門之間對公共政策不同調，顯示林揆所宣稱內閣政策不一致不會再有問題之說禁不起檢驗，亡羊補牢之策也許只能「溝通、溝通、再溝通。」但以水價調漲案為例，則凸顯的是行政與立法部門之間的不同調。執政黨由於在國會擁有絕對多數，號稱「完全執政」，則理應負起施政成敗的「完全責任」。但綜觀英全政府上任以來，行政、立法部門之間不同調的現象不只始終存在，諸多事例更顯示立法權往往凌駕行政權。水價調漲案其實只是小case，立法委員透過法案的提案權，不時提出缺乏配套的修法提案，不只讓行政部門疲於應對，缺乏完整配套的修法，其實只會製造更多的問題。但要透過溝通協調，讓行政、立法同調，不只林揆無能為力，看來小英總統也只能書空咄咄而已！

至於政府與非公務部門之間的認知歧異，小英總統從還沒上任之前，就不斷進行溝通，但從成效來看，似乎仍是「有溝沒有通」，施政滿意度的下降正是最真實的檢測計。

綜而觀之，橫亙在政府施政效能的三座大山，行政體系之間的同調其實是基本功，與立法部門之間能否同調則檢視是否能做到「完全執政」，而化解與私部門間的歧異則關係施政滿意度的高下。英全政府其勉之！

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